加拿大食品进口全面指南

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为帮助加拿大食品进口业者了解相关法律法规，确保行业合法经营，加拿大食品检验局(Canadian Food Inspection Agency, CFIA)出版了相关指南，介绍进口食品到加拿大的详细规定及注意事项。毅至国际现将该指南翻译成中文，同时根据多年相关合规辅导经验，增加实际运作内容，希望对从事加拿大食品进口的读者朋友有所帮助。

进口前的准备工作

第一步：了解您的食品以及其存在的风险

您对您要进口的食品足够了解吗？进口安全食品需要从真正了解您要进口的食品开始。

您需要了解的有：

• 您能准确地形容您要进口的食品吗？（包括食品种类、食品常用名，您打算进口的食品数量、食品包装等）

• 您了解您所要进口的食品有可能发生的风险吗？这些风险必须被规避或消除，或者被降低到一个不会威胁人体健康的程度。

• 您了解您所要进口的食品的供应链吗？比如：

• • 食品是直接从生产商发往加拿大的吗？

• • 食品是否在抵达加拿大之前，经过其它公司/其它国家的处理程序，比如包装、加工、贴标签等。

• • 通常来讲，食品的供应链越复杂，它能产生风险的可能性就越大。了解食品的供应链对于发现和处理风险非常重要。

建议您与您的外国供应商沟通，来确保：

• 您了解此食品的供应链。

• 您了解您的外国供应商如何处理此食品所有可能发生的风险。

• 您了解此食品在抵达加拿大之后，是否还需要进一步的加工或者贴标签以符合加拿大要求。

• 您能证明此食品至少在SFCR（Safe Food for Canadians Regulations 加拿大食品安全条例）所规定的同等食品安全防护水平下生产、准备、储存、包装和贴标签。

记住：

在SFCR（加拿大食品安全条例）下，食品的供应链可能不限于在食品抵达加拿大前给您提供该食品的厂商。食品的供应链包含了在抵达加拿大之前，任何生产、准备、存储、包装或贴标的商家。

全方位了解您所要进口的食品能很好帮助您完成预防控制计划（Preventive Control Plan, PCP ）的书面文件（毅 至国际可以帮助建立整套PCP计划及准备相关文件，如有需要欢迎联系）。除此之外，您也能对您进口的食品是否安全且满足加拿大要求更有信心。

第二步：熟悉加拿大对食品进口的要求

作为一个进口商，您需要了解以下三方面关于食品进口的要求：

1. 食品方面要求

• 您所进口的食品需要满足食品安全的基本要求，比如在卫生情况下生产、准备、存储、包装和贴标。达到SFCR第十一章里所列要求即可满足此要求，具体内容会在第三步详细说明。

• 除了您所进口食品的安全要求，您还需要了解任何关于标准、等级、数量和标签方面的要求。更多信息可以参考Industry Labelling Tool（行业标签工具）和Food safety standards and guidelines（食品安全标准和指南）。
• 在一些情况下，您所进口的食品可能会受其他条例监管。除了SFCR（加拿大食品安全条例），还有Food and Drug Regulations（食品和药品条例）， Health of Animals Regulations（动物健康条例）和Plant Protection Regulations（植物保护条例）。您需要充分了解您进口的食品适用的所有法律条例。
• 一些食品可能会有与其他商品不同的特殊进口要求，具体要求可以参考Food specific import requirements（食品特殊进口要求）。
• 除了CFIA（Canadian Food Inspection Agency加拿大食品检验局）之外，还有其他政府部门如CBSA(Canada Border Service Agency加拿大边境服务局)在管控食品进口。

2. 进口商方面要求

• 建立、执行、维护PCP（预防控制计划）。

• 设立召回和投诉程序。

• 拥有进口许可证 （如果需要申请该证书，可以联系毅至国际）。

• 确保您进口的食品生产条件和在加拿大的条件类似。

• 保留关于您食品来源和销售的可追踪记录。

• • 您可以在本指南第8步找到更多信息。

3. 流程方面要求

• 以下是进口商需要遵守的进口食品到加拿大的手续：

• • 您可以在本指南第7步找到CFIA（加拿大食品检验局）关于此要求的更多信息。

• • 您可以在CBSA（Canada Border Services Agency加拿大边境服务局）的Step-by-Step Guide to Importing Commercial Goods into Canada（加拿大进口商品分步指南）中找到关于进口商品（包括食品）到加拿大的更多信息，也可查看Eaze International的相关博客说明。

第三步：选择一个合适的外国供应商

• 按照SFCR（加拿大食品安全条例，如果需要该文件可以联系YI ZHI GUO JI）的规定，您有责任确保您的外国供应商在食品到达加拿大之前，以和加拿大相同的标准生产、准备、存储、包装或贴标签。您的外国供应商需要了解加拿大的食品安全要求，并愿意且能够提供给您能够证明食品安全管控到位的材料。

• 通常来讲，除了肉类和贝类海鲜之外，SFCR并没有限制进口的国家或供应商，您可以从AIRS（Automated Import Reference System自动进口检索系统）中找到关于食品进口限制的最新信息。

• 对于肉类和贝类海鲜，您只能从那些拥有CFIA认可的国家进口，这些国家能提供和Safe Food for Canadians Act（SFCA, 加拿大食品安全法）及其条例所要求的相同水准的食品安全防护。

• 基于以下内容，您的外国供应商需要提供给您的资料类别可能会有所变化：

• • 所进口的食品。

• • 在进口前，涉及该食品的处理或流程。

• • 供应商是否有受到完善监管。

外国供应商的类别

您的外国供应商的类别会影响您PCP（预防控制计划）里关于证明您达到了SFCR（加拿大食品安全条例）里外国供应商要求的内容。

1. 您进口食品的外国供应商所在的国家已经与CFIA（加拿大食品检验局）达成互认协议，并且您所进口的食品属于协议一部分。

在CFIA外国食品安全系统的认证框架下，有以下三种认证形式：

• 外国食品安全系统认证

• 商品特殊认证

• 贸易前检验系统认证

通常来讲，以上认证协议意味着CFIA对外国供应商所在国家的食品安全系统已进行评估，并且确定此国家能提供和加拿大相同水准的食品安全管控。

以下情况仅需提供基本文件：在与美国签署的外国食品安全系统认证协议下，从美国供应商进口食品；从被认证的外国供应商进口肉类和贝类海鲜，并且此海外供应商所在国家检查系统获得加拿大认可（不管哪种情况，所进口的食品必须列于双方认证协议上）。

• 确认并保留能够证明您所进口的食品符合认证协议的文件证据。

• 确认并保留能够证明以下内容的文件证据：您的海外供应商受到所在国家政府的完整监管，并且此供应商获得认证系统认可。

• • 比如海外供应商在所在国家没有违法行为。

• • 海外供应商是指任何在其它国家生产、准备、存储、包装或贴标食品的个人或公司。

对于肉类和贝类海鲜，您应该定期检查CFIA网站，确认其它国家的食品安全系统或供应商认证状态没有变化，您应该同时保留此检查记录。

2. 从海外供应商进口食品，且该供应商获得国际第三方组织认证，所进口的食品也在被认证范围。

作为一个食品进口商，您可以选择一个获得国际食品安全认证的外国供应商。为了达到此要求，您必须：

• 确保此国际食品安全认证项目符合加拿大关于预防性控制的规章制度。

• • 如果您发现有任何该国际认证没有包含的预防性控制，您可能需要向您的外国供应商索要更多文件说明如何处理这些预防性控制。

• 确认并保留该外国供应商获得认证的相关文件证据。

• • 该书面证据包括供应商最近一次审计结果/其他能证明他们满足第三方权威审计部门认证要求的文件资料。

3. 从不符合以上监管的海外供应商进口食品

您也可以向不符合以上两个要求，但符合其它审计项目或认证标准的供应商进口食品。在这种情况下，对于每一种您进口的食品，您的外国供应商需要保证：

• 查看关于预防性控制(Preventive Control)的规章管理要求：找出所有适用于您准备进口的食品的预防性控制要求。相关的预防性控制取决于食品种类、外国供应商的生产活动，以及该食品最有可能发生的风险种类。

• 一旦确认相关的预防性控制要求，您需要书面文件确认这些控制被有效执行。SFCR（加拿大食品安全条例）没有要求应该如何确认，但合适的方法有：

• • 对外国供应商实地考察以确保管控有效。

• • • 这些考察可以由您或者由第三方代表您进行。

• • • 不管何种情况，您必须确保该实地评估由一个合格主管检查相关预防性控制是否有效执行

• • 从外国供应商取得书面文件，证明所有相关管控措施被有效执行。文件至少应包括：

• • • 建立并执行该预防性控制的合格机构或人员的姓名、地址和联系方式。

• • • 产品和生产流程描述，包括产品生产技术信息，以及如何通过预防性控制处理食品最有可能发生的风险。

• • • 由合格机构或个人签字的书面声明，证明相关流程生产的食品符合加拿大要求。

第四步：预防控制计划 – 完成并执行

• PCP（Preventive Control Plan预防控制计划，www.yizhi.ca/home）是一份书面文件，列明相关措施和管控手段，以确保您所进口的食品安全、适合人类食用且符合加拿大要求。

• 预防性控制是一种用于预防或降低食品风险的国际认可方法。

• PCP（预防控制计划）是您办理进口许可证的必要文件，您必须在申请进口许可证和进口食品之前，完成并执行该计划（如果有相关问题，欢迎联系毅至国际）。

• 值得注意的是，如果除了食品进口之外，您从事其他与食品相关的活动（如在加拿大生产、准备、包装或者贴标食品，并且这些食品将会被出口或跨省销售），您的许可证和PCP（预防控制计划）需要包含以上活动。

第五步：设立投诉和召回程序

在申请您的食品进口许可证之前，您必须设立相关投诉和召回程序：

投诉程序

• 书面流程包括如何接收、调查及回应投诉，可以帮助您及时并方法一致地处理投诉。

• 对某一种产品的投诉可能会帮助您及时发现某些潜在的食品安全把控问题。这些食品安全把控问题可能由外国供应商导致，也可能由食品的分配和处理导致。

召回程序

• 如果消费者的投诉或其他发现（如公司测试）导致产品被召回，您需要准备好从市场快速召回所有受影响的产品。如果食品因存在威胁加拿大人健康的风险被召回，您需要立即通知CFIA（加拿大食品检验局）相关问题。

• 您需要建立书面召回程序，以便为可能发生的召回作准备：

• • 说明如何召回及负责维护召回程序的人员。

• • 负责执行召回程序的人员。

第六步：向CFIA（加拿大食品检验局）申请进口许可证

• 进口食品（包括食品添加剂）到加拿大需要许可证。

• • 您需要就每一批准备进口食品向CBSA（加拿大边境服务局）以及CFIA（加拿大食品检验局）提供：进口许可证号码，其他货物相关信息（详细内容请看第七步介绍，如果需要申请该 许可证，欢迎联系毅 至国际）。

• 许可证有效期从颁发日期起计2年。如果许可证即将过期，您可以申请更新。

如果第一步到第六步都已经完成，您就可以开始进口食品了。

第七步：向CFIA（加拿大食品检验局）申报您的每一批货物

• 所有进口到加拿大销售的食品均需要通知CBSA（加拿大边境服务局）和CFIA（加拿大食品检验局）。

• 作为以上提及的进口流程一部分，SFCR（加拿大食品安全条例）要求您在进口前或进口时提供进口食品的信息。

• 进口商和清关代理可以使用AIRS（Automated Import Reference System自助进口参考系统）工具：

• • 确认CFIA监管食品的进口要求。

• • 您需要经常查询AIRS，确保您或您的代理向CFIA提供所有必需信息和文件，以便顺利清关。

在您进口之后

第八步：保留可追踪的记录

• 您需要保留所有进口食品的可追踪记录，这份文件能让您追踪您所进口食品的直接客户及供应商。

• 追踪所进口食品的直接供应商意味着您需要记录向您销售或寄售进口食品的个人或公司（比如销售公司）的姓名和地址。您还需要记录向您销售或寄售该食品的日期。

• 追踪所进口食品的直接客户意味着您需要记录您把食品（包含食品进口后的的管理权、控制权、所有权或相关义务）转移给的个人或食品厂商的姓名、地址。如果您在您自己的商店售卖所进口的食品，您不需要记录向您购买食品的消费者。

• 您的记录必须清晰、可读，并且两年内在加拿大可以随时调阅。这些记录在需要时必须提交给CFIA（加拿大食品检验局），并且以英文或法文书写。如果您使用电子版追踪记录，它们需要以常规电脑软件可以读取的格式提供。

第九步：PCP（预防控制计划） 维护

• 您应该把您的PCP（预防控制计划）当成一份“活的文件”，意思是如果您进口的流程有任何变动，您要记得更新您的PCP来反映这些变动。

• 您的PCP（预防控制计划）需要经常重新评估和更新，以保证时效性及可行性。

• • 您还需要在有任何变动的时候更新PCP，如供应商发生变动或食品安全把控流程发生变动。

• • 当发现任何潜在问题时（如发生进口食品的投诉或召回事件），您应该重新评估PCP。

• 您需要保留供应商提供的能体现给您的PCP（预防控制计划）有效性的文件，相关文件需保存2年。

第十步：按要求设立投诉和召回程序

• 您需要根据您在第五步设立的投诉程序，保留任何您所收到的关于您进口食品的投诉。

• 如果您收到投诉，您需要记录下该投诉，并且判断相关食品会不会威胁到加拿大人的健康，以及SFCR（加拿大食品安全条例）里的要求是否达到。

• • 如果以上情况属实，您需要将该问题汇报给CFIA（加拿大食品检验局）。

• • 您的投诉程序需要列出每一步该如何执行。

• 您需要根据要求完成您的投诉程序，对收到的投诉进行后续跟进，并且保留有关跟进细节的记录。

• 您需要保留任何关于您所收到的投诉和后续跟进措施的文件，您需要在结束跟进后保留这些文件2年。

• 设立的召回程序应包括把相关食品从市场上移除。如果该食品威胁到人体健康，您需要及时通知CFIA（加拿大食品检验局）。您需要记录下召回过程的细节，并且在召回开始后保留记录2年。

• 为了确保您的召回计划可以有效实施，每12个月您需要根据您设立的召回程序模拟一次召回。您需要记录下您模拟召回的细节以及结果，并且需要在模拟结束后保留相关记录2年。