加拿大食品進口全面指南

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為幫助加拿大食品進口業者了解相關法律法規，確保行業合法經營，加拿大食品檢驗局(Canadian Food Inspection Agency, CFIA)出版了相關指南，介紹進口食品到加拿大的詳細規定及注意事項。毅至國際現將該指南翻譯成中文，同時根據多年相關合規輔導經驗，增加實際運作內容，希望對從事加拿大食品進口的讀者朋友有所幫助。

進口前的準備工作

第一步：了解您的食品以及其存在的風險

您對您要進口的食品足夠了解嗎？進口安全食品需要從真正了解您要進口的食品開始。

您需要了解的有：

• 您能準確地形容您要進口的食品嗎？（包括食品種類、食品常用名，您打算進口的食品數量、食品包裝等）

• 您了解您所要進口的食品有可能發生的風險嗎？這些風險必須被規避或消除，或者被降低到一個不會威脅人體健康的程度。

• 您了解您所要進口的食品的供應鏈嗎？比如：

• • 食品是直接從生產商發往加拿大的嗎？

• • 食品是否在抵達加拿大之前，經過其它公司/其它國家的處理程序，比如包裝、加工、貼標籤等。

• • 通常來講，食品的供應鏈越複雜，它能產生風險的可能性就越大。了解食品的供應鏈對於發現和處理風險非常重要。

建議您與您的外國供應商溝通，來確保：

• 您了解此食品的供應鏈。

• 您了解您的外國供應商如何處理此食品所有可能發生的風險。

• 您了解此食品在抵達加拿大之後，是否還需要進一步的加工或者貼標籤以符合加拿大要求。

• 您能證明此食品至少在SFCR（Safe Food for Canadians Regulations 加拿大食品安全條例）所規定的同等食品安全防護水平下生產、準備、儲存、包裝和貼標籤。

記住：

在SFCR（加拿大食品安全條例）下，食品的供應鏈可能不限於在食品抵達加拿大前給您提供該食品的廠商。食品的供應鏈包含了在抵達加拿大之前，任何生產、準備、存儲、包裝或貼標的商家。

全方位了解您所要進口的食品能很好幫助您完成預防控制計劃（Preventive Control Plan, PCP ）的書面文件（毅 至國際可以幫助建立整套PCP計劃及準備相關文件，如有需要歡迎聯繫）。除此之外，您也能對您進口的食品是否安全且滿足加拿大要求更有信心。

第二步：熟悉加拿大對食品進口的要求

作為一個進口商，您需要了解以下三方面關於食品進口的要求：

1. 食品方面要求

• 您所進口的食品需要滿足食品安全的基本要求，比如在衛生情況下生產、準備、存儲、包裝和貼標。達到SFCR第十一章里所列要求即可滿足此要求，具體內容會在第三步詳細說明。

• 除了您所進口食品的安全要求，您還需要了解任何關於標準、等級、數量和標籤方面的要求。更多信息可以參考Industry Labelling Tool（行業標籤工具）和Food safety standards and guidelines（食品安全標準和指南）。
• 在一些情況下，您所進口的食品可能會受其他條例監管。除了SFCR（加拿大食品安全條例），還有Food and Drug Regulations（食品和藥品條例）， Health of Animals Regulations（動物健康條例）和Plant Protection Regulations（植物保護條例）。您需要充分了解您進口的食品適用的所有法律條例。
• 一些食品可能會有與其他商品不同的特殊進口要求，具體要求可以參考Food specific import requirements（食品特殊進口要求）。
• 除了CFIA（Canadian Food Inspection Agency加拿大食品檢驗局）之外，還有其他政府部門如CBSA(Canada Border Service Agency加拿大邊境服務局)在管控食品進口。

2. 進口商方面要求

• 建立、執行、維護PCP（預防控制計劃）。

• 設立召回和投訴程序。

• 擁有進口許可證 （如果需要申請該證書，可以聯繫毅至國際）。

• 確保您進口的食品生產條件和在加拿大的條件類似。

• 保留關於您食品來源和銷售的可追蹤記錄。

• • 您可以在本指南第8步找到更多信息。

3. 流程方面要求

• 以下是進口商需要遵守的進口食品到加拿大的手續：

• • 您可以在本指南第7步找到CFIA（加拿大食品檢驗局）關於此要求的更多信息。

• • 您可以在CBSA（Canada Border Services Agency加拿大邊境服務局）的Step-by-Step Guide to Importing Commercial Goods into Canada（加拿大進口商品分步指南）中找到關於進口商品（包括食品）到加拿大的更多信息，也可查看Eaze International的相關博客說明。

第三步：選擇一個合適的外國供應商

• 按照SFCR（加拿大食品安全條例，如果需要該文件可以聯繫YI ZHI GUO JI）的規定，您有責任確保您的外國供應商在食品到達加拿大之前，以和加拿大相同的標準生產、準備、存儲、包裝或貼標籤。您的外國供應商需要了解加拿大的食品安全要求，並願意且能夠提供給您能夠證明食品安全管控到位的材料。

• 通常來講，除了肉類和貝類海鮮之外，SFCR並沒有限制進口的國家或供應商，您可以從AIRS（Automated Import Reference System自動進口檢索系統）中找到關於食品進口限制的最新信息。

• 對於肉類和貝類海鮮，您只能從那些擁有CFIA認可的國家進口，這些國家能提供和Safe Food for Canadians Act（SFCA, 加拿大食品安全法）及其條例所要求的相同水準的食品安全防護。

• 基於以下內容，您的外國供應商需要提供給您的資料類別可能會有所變化：

• • 所進口的食品。

• • 在進口前，涉及該食品的處理或流程。

• • 供應商是否有受到完善監管。

外國供應商的類別

您的外國供應商的類別會影響您PCP（預防控制計劃）里關於證明您達到了SFCR（加拿大食品安全條例）里外國供應商要求的內容。

1. 您進口食品的外國供應商所在的國家已經與CFIA（加拿大食品檢驗局）達成互認協議，並且您所進口的食品屬於協議一部分。

在CFIA外國食品安全系統的認證框架下，有以下三種認證形式：

• 外國食品安全系統認證

• 商品特殊認證

• 貿易前檢驗系統認證

通常來講，以上認證協議意味着CFIA對外國供應商所在國家的食品安全系統已進行評估，並且確定此國家能提供和加拿大相同水準的食品安全管控。

以下情況僅需提供基本文件：在與美國簽署的外國食品安全系統認證協議下，從美國供應商進口食品；從被認證的外國供應商進口肉類和貝類海鮮，並且此海外供應商所在國家檢查系統獲得加拿大認可（不管哪種情況，所進口的食品必須列於雙方認證協議上）。

• 確認並保留能夠證明您所進口的食品符合認證協議的文件證據。

• 確認並保留能夠證明以下內容的文件證據：您的海外供應商受到所在國家政府的完整監管，並且此供應商獲得認證系統認可。

• • 比如海外供應商在所在國家沒有違法行為。

• • 海外供應商是指任何在其它國家生產、準備、存儲、包裝或貼標食品的個人或公司。

對於肉類和貝類海鮮，您應該定期檢查CFIA網站，確認其它國家的食品安全系統或供應商認證狀態沒有變化，您應該同時保留此檢查記錄。

2. 從海外供應商進口食品，且該供應商獲得國際第三方組織認證，所進口的食品也在被認證範圍。

作為一個食品進口商，您可以選擇一個獲得國際食品安全認證的外國供應商。為了達到此要求，您必須：

• 確保此國際食品安全認證項目符合加拿大關於預防性控制的規章制度。

• • 如果您發現有任何該國際認證沒有包含的預防性控制，您可能需要向您的外國供應商索要更多文件說明如何處理這些預防性控制。

• 確認並保留該外國供應商獲得認證的相關文件證據。

• • 該書面證據包括供應商最近一次審計結果/其他能證明他們滿足第三方權威審計部門認證要求的文件資料。

3. 從不符合以上監管的海外供應商進口食品

您也可以向不符合以上兩個要求，但符合其它審計項目或認證標準的供應商進口食品。在這種情況下，對於每一種您進口的食品，您的外國供應商需要保證：

• 查看關於預防性控制(Preventive Control)的規章管理要求：找出所有適用於您準備進口的食品的預防性控制要求。相關的預防性控制取決於食品種類、外國供應商的生產活動，以及該食品最有可能發生的風險種類。

• 一旦確認相關的預防性控制要求，您需要書面文件確認這些控制被有效執行。SFCR（加拿大食品安全條例）沒有要求應該如何確認，但合適的方法有：

• • 對外國供應商實地考察以確保管控有效。

• • • 這些考察可以由您或者由第三方代表您進行。

• • • 不管何種情況，您必須確保該實地評估由一個合格主管檢查相關預防性控制是否有效執行

• • 從外國供應商取得書面文件，證明所有相關管控措施被有效執行。文件至少應包括：

• • • 建立並執行該預防性控制的合格機構或人員的姓名、地址和聯繫方式。

• • • 產品和生產流程描述，包括產品生產技術信息，以及如何通過預防性控制處理食品最有可能發生的風險。

• • • 由合格機構或個人簽字的書面聲明，證明相關流程生產的食品符合加拿大要求。

第四步：預防控制計劃 – 完成並執行

• PCP（Preventive Control Plan預防控制計劃，www.yizhi.ca/home）是一份書面文件，列明相關措施和管控手段，以確保您所進口的食品安全、適合人類食用且符合加拿大要求。

• 預防性控制是一種用於預防或降低食品風險的國際認可方法。

• PCP（預防控制計劃）是您辦理進口許可證的必要文件，您必須在申請進口許可證和進口食品之前，完成並執行該計劃（如果有相關問題，歡迎聯繫毅至國際）。

• 值得注意的是，如果除了食品進口之外，您從事其他與食品相關的活動（如在加拿大生產、準備、包裝或者貼標食品，並且這些食品將會被出口或跨省銷售），您的許可證和PCP（預防控制計劃）需要包含以上活動。

第五步：設立投訴和召回程序

在申請您的食品進口許可證之前，您必須設立相關投訴和召回程序：

投訴程序

• 書面流程包括如何接收、調查及回應投訴，可以幫助您及時並方法一致地處理投訴。

• 對某一種產品的投訴可能會幫助您及時發現某些潛在的食品安全把控問題。這些食品安全把控問題可能由外國供應商導致，也可能由食品的分配和處理導致。

召回程序

• 如果消費者的投訴或其他發現（如公司測試）導致產品被召回，您需要準備好從市場快速召回所有受影響的產品。如果食品因存在威脅加拿大人健康的風險被召回，您需要立即通知CFIA（加拿大食品檢驗局）相關問題。

• 您需要建立書面召回程序，以便為可能發生的召回作準備：

• • 說明如何召回及負責維護召回程序的人員。

• • 負責執行召回程序的人員。

第六步：向CFIA（加拿大食品檢驗局）申請進口許可證

• 進口食品（包括食品添加劑）到加拿大需要許可證。

• • 您需要就每一批準備進口食品向CBSA（加拿大邊境服務局）以及CFIA（加拿大食品檢驗局）提供：進口許可證號碼，其他貨物相關信息（詳細內容請看第七步介紹，如果需要申請該 許可證，歡迎聯繫毅 至國際）。

• 許可證有效期從頒發日期起計2年。如果許可證即將過期，您可以申請更新。

如果第一步到第六步都已經完成，您就可以開始進口食品了。

第七步：向CFIA（加拿大食品檢驗局）申報您的每一批貨物

• 所有進口到加拿大銷售的食品均需要通知CBSA（加拿大邊境服務局）和CFIA（加拿大食品檢驗局）。

• 作為以上提及的進口流程一部分，SFCR（加拿大食品安全條例）要求您在進口前或進口時提供進口食品的信息。

• 進口商和清關代理可以使用AIRS（Automated Import Reference System自助進口參考系統）工具：

• • 確認CFIA監管食品的進口要求。

• • 您需要經常查詢AIRS，確保您或您的代理向CFIA提供所有必需信息和文件，以便順利清關。

在您進口之後

第八步：保留可追蹤的記錄

• 您需要保留所有進口食品的可追蹤記錄，這份文件能讓您追蹤您所進口食品的直接客戶及供應商。

• 追蹤所進口食品的直接供應商意味着您需要記錄向您銷售或寄售進口食品的個人或公司（比如銷售公司）的姓名和地址。您還需要記錄向您銷售或寄售該食品的日期。

• 追蹤所進口食品的直接客戶意味着您需要記錄您把食品（包含食品進口後的的管理權、控制權、所有權或相關義務）轉移給的個人或食品廠商的姓名、地址。如果您在您自己的商店售賣所進口的食品，您不需要記錄向您購買食品的消費者。

• 您的記錄必須清晰、可讀，並且兩年內在加拿大可以隨時調閱。這些記錄在需要時必須提交給CFIA（加拿大食品檢驗局），並且以英文或法文書寫。如果您使用電子版追蹤記錄，它們需要以常規電腦軟件可以讀取的格式提供。

第九步：PCP（預防控制計劃） 維護

• 您應該把您的PCP（預防控制計劃）當成一份“活的文件”，意思是如果您進口的流程有任何變動，您要記得更新您的PCP來反映這些變動。

• 您的PCP（預防控制計劃）需要經常重新評估和更新，以保證時效性及可行性。

• • 您還需要在有任何變動的時候更新PCP，如供應商發生變動或食品安全把控流程發生變動。

• • 當發現任何潛在問題時（如發生進口食品的投訴或召回事件），您應該重新評估PCP。

• 您需要保留供應商提供的能體現給您的PCP（預防控制計劃）有效性的文件，相關文件需保存2年。

第十步：按要求設立投訴和召回程序

• 您需要根據您在第五步設立的投訴程序，保留任何您所收到的關於您進口食品的投訴。

• 如果您收到投訴，您需要記錄下該投訴，並且判斷相關食品會不會威脅到加拿大人的健康，以及SFCR（加拿大食品安全條例）里的要求是否達到。

• • 如果以上情況屬實，您需要將該問題彙報給CFIA（加拿大食品檢驗局）。

• • 您的投訴程序需要列出每一步該如何執行。

• 您需要根據要求完成您的投訴程序，對收到的投訴進行後續跟進，並且保留有關跟進細節的記錄。

• 您需要保留任何關於您所收到的投訴和後續跟進措施的文件，您需要在結束跟進後保留這些文件2年。

• 設立的召回程序應包括把相關食品從市場上移除。如果該食品威脅到人體健康，您需要及時通知CFIA（加拿大食品檢驗局）。您需要記錄下召回過程的細節，並且在召回開始後保留記錄2年。

• 為了確保您的召回計劃可以有效實施，每12個月您需要根據您設立的召回程序模擬一次召回。您需要記錄下您模擬召回的細節以及結果，並且需要在模擬結束後保留相關記錄2年。